中国经济的韧性｜北大荒：在黑土地上书写改革发展新篇章

“中国粮食，中国饭碗”，简短八个字，字字千钧，承载着厚重的期盼和嘱托，深深铭刻在160多万北大荒人的心里。

嘱托，声声入耳；前行，力量倍增。

“北大荒集团深入学习贯彻习近平总书记重要讲话特别是关于农垦改革重要指示精神，深化国有农垦体制改革，一年多以来，加快构建现代产业体系，加快释放经济发展新动能，加快夯实战略支撑能力，奏响‘三大一航母’‘两化一改革’的‘集结号’。今天的北大荒，正朝着建设现代农业领域航母和国际大粮商的目标砥砺前行，加速奔跑。”近日，黑龙江北大荒农垦集团总公司（农垦总局）党委书记、局长、董事长王守聪接受新华网专访时表示。

黑龙江北大荒农垦集团总公司（农垦总局）党委书记、局长、董事长王守聪接受采访 新华网 任禹西 摄

惟改革者进 惟创新者强

目前，世界上有三块著名的黑土地：一块在美洲美国的密西西比河流域；一块在欧洲第聂伯河畔的乌克兰；一块在亚洲中国的松辽流域和三江平原，被誉为北大仓。

由于植被茂盛，冬季寒冷，大量枯枝落叶难以腐化、分解，历经千百年形成了厚厚的腐殖质, 也就是肥沃的黑土层。黑土有机质含量大约是黄土的十倍,是肥力最高、最适宜农耕的土地，因此世界三大黑土区先后被开发成重要的粮食基地。

艰苦奋斗的北大荒人 新华网 任禹西 摄

黑龙江北大荒农垦集团总公司地处我国东北部小兴安岭南麓、松嫩平原和三江平原地区。粮食总产高达400亿斤，在全国粮食总产中的比重，由新体制建成前的0.9%提高到3.5%左右，粮食单产高出全国1/3以上，与英德法等国家排在世界第一阵营，每年提供的商品粮占全国各省市区可调剂余粮的20%以上。

对于中国而言，北大荒为国家战略而生，与新中国发展同步，是保障国家粮食安全的“国家队”和“压舱石”。

对于东北而言，北大荒是一个时代的缩影，黑龙江垦区正从政企合一的管理体制转入企业化经营管理体制。

对于北大荒集团而言，从农业经营体制改革，到企业经营体制改革，再到国有农垦体制改革，革故鼎新成为北大荒发展进步的灵魂和不竭动力。

苟日新，日日新，又日新。

2018年12月16日，北大荒农垦集团总公司挂牌成立，标志着黑龙江农垦从政企合一的管理体制整建制地转入集团化企业化管理体制，实现了垦区改革发展的新突破，进入了垦区全面振兴的发展阶段。

农垦改革的成败关系到国有农业企业改革成败，关系到国家粮食安全和现代农业发展。然而，改革是一项复杂的系统工程，任务重、难度大。“改革最主要的三个难题：人往哪里走，钱从哪里来，社会如何稳定。”王守聪将困难总结为三个方面。

首先，如何把农垦总局的行政职能交出去，同时保证人员的有效安置？北大荒总人口167.3万人，在把行政职能交出去的同时，要秉持以人民为中心的信念，保证广大干部员工的利益不受损。

其次，如何将中央财政和地方财政有效统筹，实现政企分开、政资分开？

第三，在新旧体制的转换过程中，如何保持社会稳定、人员稳定？要确保改革稳定，不让平常问题扰乱改革，也不能将改革的问题简化成常规问题。

在行政职能方面，北大荒下定决心将本属于政府的权力交出去，把本属于企业的管理强起来，这是北大荒的历史性突破。在集团化改革方面，按照现代企业制度建立法人机构，将三级部门转变为母子公司体制，现在三级部门已经全部挂牌。快速跟进的配套劳动用工制度、企业经营管理制度、财务制度、资产管理制度、社会保证制度改革能够最大程度保证主体改革顺利进行。

“这次改革要针对不同群体分类分项找到路径，然后个性化解决。”王守聪说。

农场是垦区的基本单元，办社会职能改革是推进农垦改革的关键和难点。在体制机制转换过程中，垦区一方面通过复制推广新模式推动农场企业化改革，另一方面扎实做好办社会职能改革。

在王守聪看来，垦区要加快推动农业供给侧结构性改革，加大结构调整力度，实现全产业链，巩固产能，增加动能，使农业控制力、影响力和抗风险能力进一步提升。

时不我待，只争朝夕。

北大荒的改革成绩斐然。九个多月来，集团新体制顺利运行，并设立了北京办公区和雄安办事处。在北大荒集团九三、齐齐哈尔、红兴隆、建三江、宝泉岭、牡丹江、北安分公司揭牌后，2019年7月1日，北大荒集团绥化分公司挂牌成立。

集团8个分公司相继挂牌成立，标志着垦区8个管理局的管理体制由行政管理转为企业化经营管理，垦区集团化改革进入新阶段。目前，已经有多家地方政府和国内外大型企业与北大荒集团达成战略协议，为总公司改革后各产业经济的发展提供了强有力的保障。

“北大荒的改革是脱胎换骨的改革，是系统化的改革，是要确保稳定的改革，这三个目标一定要同步实现。”王守聪畅言，“北大荒人要明确改革方向，以打造具有国际竞争力的现代农业企业为目标，将体制机制与历史使命和任务紧密衔接，坚定方向、循序渐进、蹄疾步稳，不抢跑、不落步，要系统地解决问题，要有维护改革稳定的底线思维。”

开启“世界级农业航母”新征程

“改革的目的是为了发展，北大荒要按照国家的战略要求，凝神聚力，打造成我国农业领域的航空母舰。”王守聪字字铿锵。

如何形成带动行业领域的航母？王守聪说，首选，要往中国的饭碗源源不断地装上健康、绿色粮食。北大荒的核心竞争力在于大基地。“北大荒更要利用大基地的优势，打造生产型的新型粮商，取得优势。”

其次，要通过构建资本利益连接机制，形成大型企业集团带动产业公司、国有农场、各类新型经营主体和传统小农户的一体化发展的经营体系。大型企业集团在利益链的前端迎接市场竞争，通过提高经营规模、资本规模和品牌规模，降低市场风险。各类新型经营主体和传统小农户在后端降成本、种好地。

“这样，北大荒既补齐了短板，巩固了自己的核心竞争力，又带动小企业、小农户闯市场，增效益，从而完成北大荒人的宏伟目标。”王守聪向记者娓娓道来。

近年来，地方政府的支持为垦地合作和办社会改革移交工作奠定了良好基础。此前，黑龙江省农垦总局与佳木斯市人民政府合作共建签约仪式暨2018年会商会举行，双方在现代化大农业发展、环保、扶贫攻坚等方面进行深入洽谈合作，在加强河长制湖长制、推动高质量农业发展、园区项目建设等十个领域开展合作共建。

单丝不成线，独木不成林。

为了实现全面改革发展，黑龙江北大荒农垦集团总公司加强与各大企业在现代农业战略研究、发展混合所有制经济、金融、数字农业发展以及人才交流等方面的合作，目前已经与华润集团、京东集团等大型企业签署了战略合作框架协议；与中国化工等签署了合资组建生资统供公司的协议；与国开行达成了“700亿人民币金融服务协议”；与中垦基金、中信、华润、招商、国开行等签署了设立“北大荒产业基金”的合作协议；与浪潮集团有限公司就集团管控信息化建设、农业大数据、全产品质量链追溯等领域开展战略合作事宜进行交流探讨。

梦想照亮前方，奋进正当其时。

从这里开始，打造一艘世界级的农业航母成为新一代北大荒人的奋斗目标。

持续扎根 品牌盛则农业盛

纷繁的树根紧紧地抓住大地，才有了北大荒的苍翠挺拔。对于北大荒而言，品牌就是紧抓住市场的根。品牌发展，是北大荒集团做大做强的必由之路。

多年来，北大荒集团打造出“北大荒”、“完达山”、“九三”等全国农业龙头品牌，它们深耕各领域，持续扎根，汲取营养，成为北大荒的重要组成部分。

王守聪认为，品牌是一个农业企业核心竞争力的集中体现，品牌建设最关键的是“三大环节”。

一是生产环节。品牌首先要靠质量来支撑。农产品是否是标准化、绿色化生产，农业投入品是否都严格控制，是否能实现农产品质量追溯，这是能否保证产品质量的关键因素。

二是加工环节。农产品要多样化，要满足市场消费需求，还要增加产品附加值和科技含量。

三是渠道建设。“都知道黑龙江大米好，但是消费者怎么才能买到？”王守聪说，“品牌建设来不得半点虚假，所以黑龙江垦区一直在补渠道短板，与大型食品企业合作，打造叫得响的品牌。”

九三粮油工业集团生产车间

以九三粮油工业集团为例，它是我国最大规模的大豆加工企业之一，也是拥有集种植、收储、物流、加工、营销全线资源的中国农业产业化的领军企业。

正是契合改革发展时代，九三粮油工业集团开创油脂加工先河，又在改革开放初期，带着以技术推动大豆产业发展的宏愿，发展成为首批国家级农业产业化重点龙头企业。

在九三粮油工业集团有限公司副总经理张理博看来，非转基因大豆一直是北大荒的一张“黄金名片”。而九三集团承载着国家大豆战略的落实。张理博介绍，九三集团的发展主要分为三个阶段。

1985-2000年，九三集团进入以技术为主的加工型发展阶段，企业契合改革发展的时代，开创了油脂加工业的先河。

2000-2014年，公司迈入以扩张为主的管控型发展阶段，进行裂变式发展，产能从6万吨上升到1200万吨，同时还实现了走出垦区、走进省城、走向沿海、融入国际的快速扩张。

2015年至今，九三集团步入以战略和文化引领企业发展的系统性成长阶段，用优秀、健康的企业文化影响并推动企业成长。

九三粮油工业集团种植基地

今年，垦区大豆种植面积达984万亩，较上年增加20%。其中，探索运用“互联网+农业”模式种植高蛋白、高脂肪及优特大豆品种490多万亩，推广“大垄密”、优质绿色高效及粮豆轮作等栽培模式，为维护大豆产业安全、保障国人健康作出了积极贡献。

作为北大荒集团的另一大龙头品牌，多年来，完达山以过硬的产品质量稳健前行，为构建民族乳业示范发展模式，创建民族乳品工业做出了卓越贡献。

黑龙江完达山乳业执行总裁余宁江介绍，1958年，开发北大荒的复转军人凭借750头荷斯坦奶牛在原东北农垦总局的8511农场成立了第一个奶牛示范场，这也是完达山的第一个奶源基地。紧接着，完达山先建牧场，后建工厂，再围绕工厂做市场，开启了完达山乳业科学健康的发展序幕，开创了中国乳业全产业链经营的先河。

从历史中走来的完达山身披荣光，这是完达山人的骄傲。

走进超市，消费者拿起任意一桶完达山婴幼儿配方奶粉，只要用智能手机扫描上面印制的二维码，奶源、检验、物流、生产日期、生产商等34项信息清晰地展现在消费者面前。近年来，加快推进绿色有机产业发展、构建农产品质量追溯体系，黑龙江垦区走在了前面。

从初期只能生产生鲜乳，到研发奶圆、麦乳精、奶糖，再到研发奶粉和液态奶，完达山以国人需求为核心、以消费动向为转移，不断丰富产品品类，依据市场消费群体的不同需求开发新型产品，多渠道打造多元供给侧，满足消费新需求。

黑龙江完达山乳业产品生产流程

“完达山”、“九三”只是北大荒品牌矩阵的一个缩影。目前，北大荒集团培育和打造了54个国家级和省级农业产业化龙头企业，形成了“米、面、油、乳、肉”等十大支柱产业，基本覆盖了百姓厨房的所有品类，为中国经济稳健发展做出贡献。

从容不迫、蹄疾步稳，北大荒走过了70余年的光辉历程，在这片神奇的黑土地上留下不朽的诗行。今天，北大荒人牢记“中国粮食，中国饭碗”的使命担当，到中流击水，浪遏飞舟，开启世界级农业航母新征程，诠释了中国经济的韧性。

新华网 杨昱 郭良 任禹西 曹晨